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索 引 号: GZ000001/2015-11865 是否有效:
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名  称: 安顺市旅游局2015年度半年工作报告
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安顺市旅游局2015年度半年工作报告
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安顺市旅游局2015年度工作总结


    2015在市委市政府的坚强领导下,在省旅游局的关心和帮助下,在市旅发委各成员单位的共同努力下,我局以党的十八届三中、四中全会精神和省委十一届四次、五次全会精神为指导,严格按照市委三届五次、六次、七次全会确定的目标任务,以打造旅游升级版和加快推进国家新型城镇化综合试点工作为目标,团结带领全体干部职工努力工作,求真务实,创新奋进,较好完成各项目标任务,为全市经济社会发展作出了应有的努力,现将上半年工作完成情况汇报如下:

一、业务目标

(一)20151—6月,全市累计接待游客1931.85万人次,同比增长35.48%

(二)20151—6月,全市累计实现旅游收入187.56  亿元,同比增长35.88

(三)按照省100个景区建设工作领导小组办公室要求,有序推进我市9个旅游景区建设工作。

1.加强领导,明确目标任务。按照省委省政府对“100个旅游景区建设”的工作安排和我市持续打造安顺旅游升级版的要求,市委市政府切实加强对此项工作的组织领导,多次召开会议研究部署有关工作,将全年37.82亿元建设投资任务进行有效分解和细化,落实领导责任、部门责任和建设主体责任,确保工作顺利推进。

2.加快体制机制改革,促进旅游景区发展。一是市领导亲自带队,分别与深圳华创智成、港中旅、巨力集团等涉旅行业洽谈,积极为安顺旅游景区引进战略合作者。二是强力推进黄果树、龙宫一体化营销工作。三是引进北京巅峰旅投公司与龙宫景区合作,成立新的龙宫旅游投资管理有限责任公司,对龙宫进行旅游综合管理;四是与贵旅集团签订了大屯堡旅游区开发合作协议,加快推进云山屯、本寨、天龙、旧州至浪塘小火车等项目建设;五是邀请张世俊等旅游专家进行实地调研和指导,大力推进旅游标准化建设。

3.第二届全市旅发大会取得圆满成功。528日,以“龙腾胜景·黔程安顺”为主题的第二届安顺旅游产业发展大会在龙宫风景区隆重召开。会议邀请了省领导、省旅游傅迎春局长以及其他省直厅局的领导、安顺市特聘旅游咨询专家等出席。来自中国新闻社、中国日报、香港大公报、经济信息时报、广东广播电视台、广西交通广播、重庆电视台、新华社贵州分社以及中国网、搜狐网、凤凰网、四川新浪等50余家著名网站、省内外媒体界的代表以及全国50余家旅行商参加了大会。大会期间,还通过举办自行车骑行、万人徒步游龙宫、秀美安顺主题摄影展等系列活动,大力宣传安顺旅游升级版,有效提升全市广大干部群众抓旅游发展的信心和决心。

4.以举办第十届全省旅发大会为契机,促进旅游景区基础设施建设。第十届贵州旅游产业发展大会今年在安顺召开,旅发大会对促进安顺旅游的基础设施建设、接待能力提升、服务水平升级将发挥巨大的作用,根据省委、省政府“一届更比一届好”的办会要求,以“精致、极致、细致”为标准,第十届旅发大会各项筹备工作有序推进。为办好本届旅发会,安顺市年初拟定旅发大会观摩项目和重点建设项目共93个,预计总投资454亿元。目前,各项目建设和各项办会活动策划工作正紧张有序推进。

5.加强督促检查、营造舆论氛围。建立旅游景区信息通报制度,实行“周报表、月调度、季检查、半年通报、年度考核”,每季度向市政府常务会议汇报工作推进情况。加大对我市省级“100个旅游景区”建设的督查力度,并将其纳入各级政府督查事项。建立我市省级“100个旅游景区”建设跟踪、监控评估和动态管理制度以及专家评估机制,多次与省旅游局、市纪委、市督察督办局等部门定期或不定期到各县区对景区建设情况进行现场督查和跟踪评估,对工作推进不力的,予以通报批评、责令限期整改。为让“100个旅游景区”建设工作得到大家的理解、支持和帮助,我局牵头各相关部门紧密协作,上下联动,采取切实有效的措施,共同营造稳定、和谐的建设环境。加大宣传力度,邀请省市新闻单位对我市的省级“100个旅游景区”建设进行宣传报道,充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传典型事迹,营造各方关心支持旅游景区建设的良好舆论氛围。

6.多渠道筹措资金,保障项目建设顺利推进。一是积极引进战略投资者参与我市进行旅游产业开发。二是加大招商引资力度,通过采取小分队招商、以商招商、网上招商等办法,提高招商效果。上半年我市100个旅游景区招商引资项目共6个,签约金额1238000万元,比去年同期增长500.97%,到位资金84000万元。

7.景区建设投资完成情况。当前各景区积极推进项目建设工作,截止目前全市“100个旅游景区”建设共完成投资284856万元,比去年同期增加47.12%(其中:黄果树生态度假旅游综合体完成投资41000万元;龙宫生态度假旅游综合体完成投资28689万元;格凸河户外休闲旅游景区完成投资14394万元;大屯堡旅游景区完成投资98307万元;多彩万象旅游城完成投资46160万元;普定环夜郎湖休闲度假旅游区完成投资23000万余元;坝陵河生态文化旅游景区完成投资9134万元;地质公园景区完成项投资13992万元;兴伟石博园完成投资10180万元)。

(四)按照市改革办要求,有序推进旅游景区体制机制综合改革各项工作任务。

1.全面启动景区“三权”分离改革。一是黄果树集团公司完成下属子公司的资产及经营业务的清理、整合。集团公司对现有的11家全资子公司、3家控股公司、4家参股公司的资产及经营业务进行清理、整合,撤销5家全资子公司,形成6家全资子公司、3家控股子公司、4家参股公司,将撤销子公司的资产及经营业务整合划转到相应职能部门作为部门管理,完成黄果树旅游商品开发有限公司混合所有制改革,扩大市场份额;同时,按照自愿出资、风险共担、利益共享、公开公平公正的原则,制定了《黄果树旅游集团公司员工持股方案》,维护员工正当权益,支持公司改革发展。二是龙宫景区探索和创建旅游管理新模式,积极引进北京巅峰旅投托管龙宫景区,景区的所有权归属管委会,管理权和经营权交由北京巅峰旅投进入后新建的旅投公司,使景区管理逐步走向标准化、规范化,旅游服务水平快速提升三是格凸河景区采取合作开发模式,引进了重庆华丰旅游开发公司,成立贵州格凸旅游开发公司进行景区投资开发,健全完善企业管理制度基本形成了所有权、管理权和经营权的分离。

2.积极引进战略合作伙伴。深化黄果树景区与港中旅、深圳华创智成股份有限公司、上海巨力有限公司、贵州高速公路集团、中航工业贵航集团、西南能矿集团等企业的合作,目前,已与港中旅达成开发黄果树景区合作意向,拟在第十届贵州旅发大会期间签订投资开发安顺旅游合作备忘录。积极推动我市与深圳华商联盟战略合作。引进贵州旅游投资控股(集团)有限公司建设云峰屯堡景区、天龙景区;引进中航工业贵航集团公司投资建设中航爱游客贵州区溪桥小镇汽车露营基地;龙宫景区与贵州高速公路集团公司合作开发漩塘景区,与杭州华龄集团有限公司签订合作协议,打造智能化养生养老、慢生活旅游综合体。关岭自治县、黄果树景区与贵州高速公路集团公司共同出资组建旅游公司,开发坝陵河大桥、滴水潭瀑布、红崖天书等景点。引进一批外来民营投资商注资安顺旅游发展,深圳盛鹏达投资集团投资开发集文化娱乐、休闲度假旅游小镇、高档餐饮、豪华酒店群于一体的多彩万象旅游城大型城市综合体全国文化产业示范基地兴伟石博园由民营企业兴伟集团公司投资经营,填补了贵州古生物化石及石文化旅游资源的空白。普定县招商引进台湾今日集团开发青山水库建设普定百花大世界项目,能够在科技、种植、观光、休闲、旅游等方面形成极强的示范带动效应。1-5月全市共引进旅游招商引资项目6个,签约资金123.8亿元,实际到位资金8.4亿元。

3.积极搭建融资平台。长期以来,融资渠道不宽、平台不高一直是安顺旅游发展的瓶颈,市政府从实际出发,初步拟定《安顺市旅游投融资公司组建方案》,年内将组建我市旅游投融资公司,加快对重点景区的投资开发。启动了发行旅游基金的前期准备工作。

4.推动黄果树、龙宫景区的资源整合,加快实现双5A景区一体化营销。按照陈敏尔省长在第十二届人民代表大会第三次会议安顺代表团审议会议上“要切实推进黄果树、龙宫、屯堡等旅游景区管理一体化体制机制改革,推进景区业态有新增长、配套服务有新创新,打造安顺旅游发展升级版,推动经济社会快速发展”重要讲话精神,今年,我们重点从黄果树、龙宫一体化营销抓起,在线路整合、统一宣传、统一营销上下功夫,积极推进双5A景区线路整合,促进旅游企业规模化、集团化、网络化发展,为实现黄果树龙宫屯堡一体化目标积极努力。目前,黄果树旅游集团公司、龙宫风景区管委会已达成一体化营销协议。

(五)按照市委市政府总体工作部署,圆满完成第十届贵州旅游产业发展大会和全市第二届旅游产业发展大会筹备的各项工作;认真抓好重大旅游节庆活动的开展。

1.做好省市旅发大会宣传、氛围营造、旅游产品提升等工作。

 市第二届旅发大会:(1)在安顺贵州日报、安顺日报、安顺微旅游等媒体上以软文、微信方式刊发或转载旅发会相关信息。(2)协调相关景区做好配合,协助市电视台完成市第二届旅发大会宣传片拍摄。(3)邀请、接待近百家省内外媒体、旅行商到安顺参加旅发大会,深入宣传报道安顺旅游资源。

第十届贵州旅发大会:(1)在中国旅游报、贵州日报、多彩贵州网、贵州商报、贵州都市报、安顺旅游微信平台等媒体以软文、微信方式刊发或转载各种旅发会和安顺旅游新闻信息120余条。(2)围绕旅发会“五个一工程”积极配合贵州电视台第5频道摄制组做好“安顺形象宣传片”策划拍摄工作。(3)加强信息沟通和督促收集各县区、市直各单位、汽车站、火车站、飞机场等部门投放旅发大会广告牌、LED滚动播放宣传标语等氛围营造情况。(4316日下发《关于做好第十届贵州省旅游产业发展大会氛围营造的通知》(安市旅通〔201517号),要求各县区辖区内景区、旅行社、星级酒店和涉旅企业投放旅发大会宣传标语不少于两幅,LED滚动播放宣传标语等形式广泛宣传。(5)与黔中早报合作,旅发大会前后在《“行走安顺”旅游周刊·旅游指南》上刊登10个版面相关内容,集中宣传安顺旅游资源、发展新态势及旅发大会有关内容。(6)与省市宣传部、省旅游对接,做好第十届旅发大会新闻发布会通知拟发、材料撰写等相关工作,以及媒体、旅行商邀请、接待工作。(7)积极制定和做好旅发会旅游产品提升及系列活动策划工作。

2.认真抓好重大旅游节庆活动的开展。

31日—31日,2015第十三届贵州安顺(龙宫)油菜花旅游节成功举办,油菜花旅游节是今年春季安顺推出的“说去就去——花‘羊’年华赏花季”的主要组成部分。本届旅游节以“秀美安顺 梦幻龙宫”为主题,精心设计了“春绿满龙宫,油菜花里深呼吸——瑜伽体验”、“春游龙宫红包发不停、“春茗笔会”、“安顺特色坝坝舞”、“能工巧匠民俗商品会”等特色活动。327-29日主题活动日期间,举办了“龙宫乡村旅游发展论坛”,还推出了龙宫形象歌曲《美丽的宫殿》、《龙宫演绎桃花源》新书发布仪式、《唯美龙宫》风情片,通过“一首歌、一本书、一幅画”全面、立体的推广龙宫游,此外同时发布了油菜花旅游花“精品旅游线路”。本次油菜花旅游节采取系列活动与网络宣传营销互动方式举办,以主体活动为载体,利用网络、微博、微信等新媒体、发微信红包等新方式进行发布,引起关注。同时,推出一系列组合旅游产品,加大优惠力度,广泛吸引游客参与,全面掀起油菜花旅游节活动高潮,全方位推介安顺旅游。

(六)按照国家和省旅游局工作要求,组织开展好国际国内旅游市场开发活动。

1.参加4月份在港澳举办的旅游宣传推广活动。48-13日,安顺市旅游局组织市属黄果树、龙宫、格凸河等景区和黄果树智慧旅行社等单位到港澳参加“国家局赴港澳举办的美丽中国—2015丝绸之路旅游年宣传推广系列活动”参展期间,安顺市参展人员积极参加国家旅游局组织的推介会和公众推广活动。同时,还加强了与香港星晨旅游有限公司、永安旅行社(目前香港最大的旅行社)、关键旅行社有限公司、香港海州旅行社等香港主要旅行社的沟通交流。通过此次系列拜会,加深了香港旅行社对安顺旅游形象的认识,深化了对安顺旅游产品的了解,增强了拓展港澳客源市场的信心。我局将借助此次活动的效果,计划于5月下旬在深圳举办安顺旅游产品推广会,邀请香港30余家旅行社到会发布针对香港市场的旅游产品,同时,黄果树、龙宫景区将授予深圳至醒旅行社在港澳地区营销中心的称号,继续扩大港澳旅游市场。

2.成功举办“多彩贵州 美丽西线”旅游产品推介会。518日,由安顺市旅游局主办,安顺、黔西南两地主要景区参与,专注港澳旅游市场开发的深圳市至醒旅行社、幸福旅行社承办的“多彩贵州,美丽西线”的旅游推介活动,在深圳再一次向粤港澳300余名同业人士推介贵州西线旅游精品。会上,成立了安顺市旅游局驻港澳地区旅游营销中心,强化对港澳入境游市场的开拓,预计年内将会吸引3万名港澳游客赴安顺旅游观光。

3.积极组织参加国内、国际对外宣传促销活动。(1518日—20日,组织旅游企业参加2015第八届华中旅游博览会。(2529日—31日,组织旅游企业参加2015中国-东盟博览会旅游展。(3529日—31日,组织旅游企业参加2015南京度假休闲及房产展览会。(42015626日—28日,组织旅游企业参加2015北京旅游博览会、西部旅游产业博览会。由于组织指导得力,企业积极性高,促销效果明显,很好的对外宣传了安顺丰富的旅游资源、旅游产品。

4.参加在北京举行的“天下贵州人”活动。522-23日,市旅游局到北京参加了“凝聚乡音乡情 助推贵州发展 第三届天下贵州人”活动。姚晓英主席以《安顺屯堡,乡愁如歌六百年—以乡愁之名同世界分享》为主题,围绕屯堡的由来、屯堡文化存在的形式、价值及如何传承、保护屯堡文化等方面解读了屯堡文化。与大家一起分享乡愁,向世界讲述贵州的美丽乡愁。引起了在场200余名来自海内外贵州同胞的赞赏共鸣。同时,作为活动协办单位,安顺市旅游局推出了以“中国瀑乡 秀美安顺”为主题的“镜头下的美丽乡愁”摄影精品展。一幅幅精美的图片将安顺奇美的自然风光、多彩的民俗风情展现得淋漓尽致,让22-23日参加“天下贵州人”系列活动及包括北京市民在内的500余名参展人员深感震撼、赞不绝口,唤起了常年在外贵州人的深深思乡之情和反哺故土感恩家乡之情,起到了“凝聚乡音乡情 助推贵州发展”和宣传安顺、展示安顺的良好作用。

(七)以高铁的开通为切入点,深入抓好沿线旅游市场开发工作。

为抢抓贵广高铁建成通车机遇,广泛深入宣传推广我市丰富的旅游资源,吸引更多游客赴安旅游,市旅游局拟定下发了《关于贯彻执行“贵广高铁旅游优惠措施”通知》(安市旅通〔2014125号)文件,要求景区认真贯彻执行贵广高铁系列营销优惠措施。518日,组织旅游企业在深圳举办了“多彩贵州 美丽西线”旅游产品推介会,积极拓展乘着高铁而来的港澳市场;支持、鼓励景区、旅行社到贵广高铁、沪昆高铁沿线城市深入宣传推介安顺丰富的旅游资源、旅游产品。

(八)抓好智慧旅游建设。继续抓好黄果树、龙宫景区的智慧旅游平台建设,启动大屯堡旅游智慧旅游平台建设。

继续抓好黄果树景区“快行漫游”智慧旅游平台优化提升建设,龙宫景区已完成智慧旅游项目(景区视频监控系统)建设。

79日省旅发大会在安顺召开为契机,市旅游局联合黄果树智慧旅游公司、贵旅投公司、安投公司、贵州移动、贵州联通等部门在旧州屯堡景区展示安顺智慧旅游建设成果,启动大屯堡旅游智慧旅游平台建设,实现部分区域wifi全覆盖,并举行国家旅游数据中心落户贵州揭牌仪式。项目的实施将使游客亲身体验即使在乡村,也可享受免费WIFI带来的便捷和快感,为省旅发大会的召开打造亮点。今后将逐步实现云峰屯堡景区、旧州镇(浪塘中心景区及周边停车场)、天龙屯堡(游客服务中心、学堂、毛氏大宅)等乡村旅游景点WIFI全覆盖。

(九)抓好旅游标准化建设。启动乡村旅游标准化体系建设,以试点为带动,全面推进标准化的深入实施。

为了进一步促进我市乡村旅游健康发展,提高我市乡村旅游产业整体水平和市场竞争力,围绕全省第十届旅发大会 “多彩贵州、美丽乡村”、“以人为本、道法自然”的主题和总体要求,结合“四在农家、美丽乡村”工作开展,自201412月起至今,我局围绕我市乡村旅游标准化建设开展了摸底调查、标准制定、组织培训等阶段性工作。 一是对我市乡村旅游发展现状进行了摸底调查,摸清我市乡村旅游发展现状及存在的问题。二是根据《贵州乡村旅游转型升级行动计划(2015—2017)》中乡村旅游相关标准,组织专业人员对我市部分乡村旅游经营户进行试评,并根据试评结果起草了市级乡村旅游标准,经向市质监局、市工商局、市质监局、市食药监局等相关部门征求意见后,拟定《安顺市乡村旅游示范户服务规范和评价指标体系(试行)》。三是组织我市50名乡村旅游经营户进行了为期15天的“乡村旅游示范户”培训,为我市培育出一批乡村旅游标准化人才。四是为推进我市乡村旅游标准化建设贯标力度,督促各县区旅游主管部门切实运用《安顺市乡村旅游示范户服务规范和评价指标体系(试行)》提升我市乡村旅游服务质量,已向各县区下发《安顺市乡村旅游标准化试点工作推进方案》,廖晓龙副市长亲自在旅发大会主会场附近精选三家古民居,由黄果树集团公司打造成精品客栈在旅发大会上推出,提升安顺乡村客栈服务质量和品质。

(十)抓好旅游安全监管和旅游市场执法行动。联合相关部门开展好重大活动和节庆活动的监管。

我局于年初制定下发了《关于进一步加强我市春节、“两会”期间旅游安全生产工作的紧急通知》、2015年度旅游行业安全生产工作意见关于应对我市出现持续性强降雨的紧急通知》等旅游安全文件,并在春节、两会、五一节、端午节、旅发大会等节庆前组织实施了全市的旅游安全大检查和旅游市场大检查,拟定我局和各县区鉴定的旅游安全责任书和消防安全责任书文本。

(十一)抓好全国导游资格考试宣传、报名、考试等各项工作和导游员继续教育培训、年审工作。

6292015年度安顺市导游员继续教育培训(含岗前培训)班在安顺学院旅游系顺利开班,全市专(兼)职导游及2014年导游资格证合格者共120余人前来参加培训,本次培训为期2天,以强化持证导游员职业道德素质、导游讲解与业务技能、贵州少数民族文化、旅游投诉案例解析、旅游与健康知识专题为主,掌握了解国家安全知识、旅游救护技能、配合做好第十届贵州旅游产业发展大会相关业务知识,要求参训人员重点学习贵州省情、旅游行业相关政策法规等内容。特邀请了省旅游局执法总队、公安局特巡警支队、红十字会等部门专家以及安顺学院、安顺旅游学校资深教授前来授课。2015年全国导游资格考试宣传、报名、考试等各项工作省局还没有下发文件,待省局下发文件后按照省文件要求认真抓好各项工作。

(十二)抓好旅游人才的培养、引进等工作。及时引进一批懂旅游、熟悉业务的同志到旅游工作战线。

按照市人才办和市人社局统一安排,积极参加安顺市赴武汉、西安、重庆等地高校引进人才活动,我单位发布3个岗位引进人才,目前经过网络面试有两名人才进入考察阶段。

(十三)抓好旅游从业人员培训。举办星级饭店、景区管理人员培训班。

以第十届全省旅发大会在安顺召开为契机,积极开展全市旅游从业人员培训工作,分别于410日、17日、24日举办市级旅游从业人员培训班3期培训人员600余人。同时积极争取到国家旅游局送教上门培训班1期,省旅游局送教上门培训班9期。至此,全市共开展旅游从业人员培训班13期,培训旅游从业人员1300余人。

(十四)抓好信息反馈,完成工作简报20期以上。

截止2015630日,我局共编发安顺旅游发展工作103期,编发安顺假日信息18期,超额完成工作简报20期的任务。

(十五)完成市委市政府临时交办的临时性工作任务。

1.配合市委市政府开展好我市作为国家新型城镇化综合试点城市相关工作。

2.配合市委市政府筹办6月底在黄果树风景名胜区举办的生态文明贵阳国际论坛2015年年会之分论坛——可持续旅游与人居环境建设主题论坛,该主题论坛在黄果树风景名胜区国际会议中心举办,我局配合做好相关活动的宣传和景区秩序的整治。

(十六)按照省市政务服务中心规范化建设工作要求,确保本部门工作落实到位。

按照市政府工作安排,我局于20154月进驻市政务服务中心办公,至今工作任务完成良好,为服务对象提供优质服务,未接到群众投诉。

二、共性目标

(一)认真履行职能,确保政令畅通。

按照市委、市政府的统一部署和要求,我局按照市委、市政府年初制定的工作目标,认真抓好各项工作任务的落实。

(二)国发2号文件和黔党发15号文件、“一二四”攻坚战、全省第十届旅游产业发展大会、新型城镇化试点的贯彻落实。

我局深入贯彻落实国发2号文件和黔党发15号文件精神,切实抓好“一二四”攻坚战,打造旅游产业升级版,认真筹办全省第十届旅游产业发展大会、抓好新型城镇化试点工作的贯彻落实,按照部门的职能职责,主动作为,措施有力,工作成效明显。切实抓好上级主管部门出台支持文件所列事项的落实。

(三)坚持民主集中制。

按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,落实“一把手”“不直接分管财务、人事、建设工程和物资采购”的“四个不直接分管”制度,现在我局财务、人事、建设工程和物资采购四项事务均由局三个副局长分管,局涉及“三重一大”的重大事项均严格按照规定经局党组会讨论研究决定并在一定范围内进行公示,局党组书记严格落实末位表态的纪律。我局按规定在年底召开年度民主生活会。

(四)政治理论学习和教育。

深入抓好党的十八大,十八届三中、四中全会,省委十一届五次全会,市委三届六次、七次全会精神和社会主义核心价值观的学习宣传和贯彻落实;坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,提高政治理论素养,增强宗旨意识,切实抓好局党组中心组学习和干部职工的政治理论学习,积极组织参加全市干部理论学习考试。

(五)党风廉政建设。

全局通过局党组会、党组扩大会和全局干部职工大会,加强对全局干部职工的党风廉政教育,要求全局干部职工严格遵守党的政治纪律、组织纪律,严格执行党的政治纪律、政治规矩“八个决不允许”和贵州省党员干部政治纪律“十严禁”,利用各种平台加大对干部职工的教育,如315日由局纪检监察员带队组织全局干部职工近30人赴贵州省轿子山监狱进行廉政警示教育活动,通过实地观看经济犯罪人员的现身忏悔,达到对干部职工的警醒和教育目的;学习遵守党纪党规党法和学习贯彻上级党风廉政建设、作风建设文件及会议精神情况,深入抓好中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见的贯彻落实;严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、贵州省党员干部作风“十不准”等作风建设有关规定,开展常态督查,规范日常监管;切实执行党风廉政建设责任制,落实党委(党组)主体责任,领导干部认真履行“一岗双责”,严格责任追究,我局于年初召开局党风廉政建设工作会议,安排部署全年党风廉政建设工作,局党组书记分别与局各科室负责人,局各科室负责人与科室人员签订目标责任书,严格落实一岗双责职责;深入推进惩治和预防腐败体系建设,加大查办违纪违法案件力度,全面完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务,营造风清气正的发展环境。

(六)基层组织建设。

加强党的基层组织建设,认真抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委、市委《关于加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见》的贯彻落实,不断提高党的建设科学化水平,为经济社会发展提供坚强保障;基层组织健全,领导班子有人抓党建工作,按照规定过组织生活并有记录;认真做好发展党员工作,群团组织充分发挥作用。

(七)实施人才强市战略,推进我市人才事业发展。

根据中共安顺市委《关于进一步实施科教兴安战略大力加强人才队伍建设的意见》等文件精神,结合本领域、本系统、本部门(单位)实际,认真抓好人才工作各项目标任务的落实。

(八)思想道德和文化建设。

以社会主义核心价值观为根本,以“积德榜”为抓手,广泛开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育进社区促和谐、进农村促发展、进机关促服务、进企业促诚信、进学校促成长的“五进五促”活动。深入推进“图说我们的价值观”公益广告制作,进一步营造社会主义核心价值观的浓厚氛围,按照《安顺市深入推进“图说我们的价值观——街头正能量、村头正能量”公益广告制作工作方案》的通知要求完成好各项工作任务,使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。认真开展干部职工社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,完成未成年人思想道德建设工作任务;配合相关部门开展好扫黄、禁赌、禁毒教育等活动;加强学习型机关建设,培育积极、健康、向上的机关文化。

(九)“五创”、“多彩贵州文明行动”、“美丽安顺”暨“四在农家·美丽乡村”工作。

严格按照市委、市政府有关“五创”、“多彩贵州文明行动”、“四在农家·美丽乡村”的文件精神,结合实际,积极参与全市各项创建工作:一是315日,市旅游局在万绿城国际广场,举行“文明旅游、理性消费”大型宣传活动,开启我市2015年“明礼知耻·崇德向善在旅游”活动的序幕;二是在全市范围内聘请了31名景区监督员,以提升景区服务质量做好监督。三是印发了《安顺市“关爱环卫工人.做文明有礼安顺人”主题活动方案》,424日,市旅游局组织我市80名环卫工人代表参观游览黄果树、龙宫两景区。四是根据《安顺市“多彩贵州文明行动”重点区域专项督查工作方案》的要求,大力推进辖区内省级旅游风景区“多彩贵州文明行动”工作。以此为契机,54日至6日在黄果树、龙宫、多彩万象城、格凸河等景区开展了“多彩贵州文明行动”,对景区内的星级饭店开展了工作指导和检查,加大对景区旅游饭店的管理,为全面提升我市旅游星级饭店形象,打造我市旅游饭店升级版奠定良好基础。五是制定了《安顺市旅游局2015年“明礼知耻·崇德向善在旅游”主题实践活动方案》,519日,由安顺市旅游局、安顺市文明办联合开展的2015年安顺市“中国旅游日”暨“明礼知耻·崇德向善”主题活动在我市若飞广场举行。今年519日是第五个“中国旅游日”,今年活动的主题是:“新旅游·新常态”、“明礼知耻·崇德向善”。通过这次主题活动的开展,将为增强全民旅游意识,营造关注旅游、参与旅游、支持旅游、推动旅游的良好氛围,全面打造我市旅游产业升级版。六是按照市委宣传部要求,我局在规定的时间内,在市局机关按照制作要求定制了十块“图说我们的价值观”,已在我局各个楼层主要显眼位置悬挂。并对我市两城区的17家星级旅游饭店要求开展“图说我们的价值观”宣传工作,经检查,各个星级饭店已制作并已在大堂、前厅等显眼位置进行了摆放宣传,各星级饭店的“图说我们的价值观”宣传牌共计85块,该项工作的开展,营造了“图说我们的价值观”的良好宣传氛围。

(十)党的群众路线教育实践活动和同步小康驻村帮促工作。

我局自20142月以来,扎实开展党的群众路线教育实践活动,严格开展“规定动作”、创新性开展“自选动作”,以“为民、务实、清廉”为目标,改进全局作风建设,2015年年初以来,按照市委要求,认真开展群众路线教育实践活动“回头看”,对我局梳理出来的整改问题进行对照检查,对存在的问题进行整改,圆满地完成了群众路线教育实践活动要求的各项任务。

20154月底,我市正式启动“三严三实”专题教育活动,我局按照市委工作要求,制定局“三严三实”工作实施方案,于2015515日局党组书记给全局干部职工上党课正式启动我局“三严三实”专题教育活动,通过该活动继续深化我局群众路线教育实践活动的开展。

结合“四千工程”、集中帮促100个重点村工作的实施,继续开展同步小康驻村工作,按照市委工作要求,我局局党组书记为黄果树大坪地村帮村书记,又安排局副县级副调研员一名和工作员一名为大坪地村常驻人员,全方位对大坪地村进行帮扶,从2015年年初开始,我局通过春节前去大坪地村进行节前慰问,在“六一“儿童节慰问大坪地村白水小学困难儿童,共计发放慰问物资共计2万余元;深入推进精准扶贫“六个到村到户”、认真实施“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划、着力推动构建群众工作网络等工作。

(十一)依法治市工作。

抓好全面推进依法治市实施意见的贯彻落实,坚持依法行政,推动建立依法决策机制,促进科学民主决策,依法受理、办理行政复议案件,严格执行规范性文件制定程序规定,深化行政审批制度改革,推行行政权力清单制度,推动严格规范公正文明执法。

(十二)制度建设。

年初,我局结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,新建3项制度:安顺市旅游局调研检查指导及联系服务群众工作制度、安顺市旅游局群众监督评价制度和安顺市旅游局约谈工作制度;修订完善了6项制度:安顺市旅游局会议管理制度、安顺市旅游局党组集中学习制度、安顺市旅游局干部职工例会学习制度、安顺市旅游局应急值守工作制度、安顺市旅游局信息工作考核办法和安顺市旅游局党组织生活制度;继续贯彻落实20项制度:安顺市旅游局优质服务制度及服务承诺、安顺市旅游局首问责任制规定、中共安顺市旅游局党组关于开展岗位廉政教育工作的实施方案、安顺市旅游局党风廉政建设责任制实施办法、安顺市旅游局科级干部任职廉政教育谈话、安顺市旅游局“三重一大”工作流程制度、安顺市旅游局“三重一大”事项及实施细则(试行)、安顺市旅游局关于进一步加强和规范文件报送有关工作的通知、安顺市旅游局公文处理制度、安顺市旅游关于开展“万名干部连心帮促”活动的通知、关于建立推行一把手“五个不直接分管”监督制约机制的通知、关于开展“走读风、赌博风、衙门风、庸懒风、滥办酒席风、优亲厚友风”集中整治专项工作方案、安顺市旅游局车辆管理制度、安顺市旅游局接待工作制度、安顺市旅游局《关于贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的实施办法》的通知、安顺市旅游局“三公”经费公开管理制度、关于印发《安顺市旅游局建立健全惩治和预防腐败体系2014年度工作计划》的通知、安顺市旅游局关于开展“党组书记上党课”活动的通知、安顺市旅游局档案管理制度和安顺市旅游局干部职工谈心活动制度。

除此之外,我局还结合实际建立完善了党务、政务公开制度,利用局办公楼会议室、各科室、楼外墙和楼梯过道张贴党的群众路线教育实践活动宣传展板、局各科室工作职责、局“三重一大”制度流程和决定事项等各种党务、政务公开事项,还利用局工作QQ群和“安顺微旅游”微信平台上传局党务、政务相关事宜;制定了全局考勤制度,要求全局干部职工实行上下班签到制度,并由局办公室每个月进行考勤登记汇总备案;全局还在工作日和节假日制定了应急值班制度,每天值班都有局领导带班,由局各科室负责人和工作人员值班,节假日还要向相关部门报送安顺假日旅游信息。

(十三)老干、工会、妇女、全民科学素质、公共机构节能、安全、保密、档案、信息及信息公开、关工委工作。

1.做好老干部服务工作,按时发放老干部福利津贴,组织局离退休老干部赴旅游景区参观游览,为老干部提供各种保健服务;

2.做好工会工作,按时收缴全局职工工会会费,按时发放职工福利待遇。

3.做好妇女干部工作,组织妇女干部参加各种有益身心发展的各种培训和活动。

(十四)新增或临时安排的重要工作任务。

抓好市委、市政府年内新增或临时安排的重要工作任务。

三、存在的主要问题及下步打算

2015年上半年,全市旅游工作虽然取得了一定成绩,但也还存在着一些深层次的问题尚待解决。一是在旅游机制体制改革未取得实质性突破,景区的活力还不足,大景区对周边发展拉动还比较有限,龙头效应未完全发挥。二“吃住行游购娱”各产业要素发展不均衡,旅游企业经营规模小,行业带动力不大、市场竞争力弱、抗风险能力差。三是旅游人才缺乏,管理水平不高,市县受困于编制,人才队伍数量和质量难以支撑升级版打造的要求,队伍建设亟待加强。四是招商引资要素保障不足。在旅游招商项目落地推进工作中困难重重,主要表现在征地、用水、用电等方面等等。

2015下半年,是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,全面深化改革,依法兴旅、依法治旅的关键阶段全市旅游工作将按照市委三届六次、七次全会提出的目标任务,以打好一二四攻坚战实现后发赶超为引领,紧紧围绕第十届省旅游产业发展大会承办工作,持续打造安顺旅游升级版,扎实推进大黄果树旅游圈和大屯堡旅游圈建设,按照产品多元化、市域景区化、服务标准化、营销数字化的发展策略,着重抓好100个旅游景区建设,着重抓好旅游基础设施和配套服务设施建设,着重抓好旅游市场开发,着重抓好旅游行业监管和人员培训,切实推动安顺旅游业加快转型、创新发展,实现产品升级、服务升级、营销升级。

(一)举全市之力,确保第十届省旅发大会取得圆满成功。围绕“多彩贵州·美丽乡村”主题,深入提炼和总结历届旅发大会的成功经验和有效规律,创新大会模式,举全市之力,实施一批项目、制定一组政策、制定一批标准、形成一批业态,推动大会向政府主导与市场运作相结合,做到细节更完善,准备更充分,方式更创新,带动更广泛,成效更明显,确保第十届省旅发大会取得圆满成功。一是充分发挥旅发大会筹备工作指挥部的职能作用,组织动员全市广大干部群众以主人翁精神投入到旅发会各项承办工作中,明确各组工作职责和工作任务,以“项目推进目标化、目标任务责任化、责任分解人头化”为原则,倒排工期,每调度,加强督查督办,将各项目标任务分解到部门、到科室、到人头,形成横向到边、纵向到底、责任到人,层层有人抓、事事有人管的工作格局,统筹协调推进旅发大会各项工作。二是按照省委省政府“一届更比一届好”的总体要求,坚持“硬件抓早、软件抓好、基础抓牢”,质量一流、服务周到、特色鲜明的完成各项工作任务。在确保项目建设进度、工期的同时,采取派驻现场质量监督人员检测、严格制定和落实质量和安全管理等措施,杜绝安全事故。严格按照“零差错、零失误”的标准,对各个重点项目点实施情况进行查缺补漏,对各条旅游观光线路进行细化,制定各类执行方案、应急预案,组织人员进行培训,综合整治旅游市场,投放宣传广告,形成道路畅通安全、环境整治美观、后勤保障有力、氛围浓厚热烈、社会和谐稳定的良好形象。三是加快项目建设进度,高标准提升黄果树、龙宫、大屯堡、多彩万象旅游城、格凸河等景区景点,推进云峰屯堡北入口牛蹄关,主会场洞口寨,旧州屯堡,黄果树民族风情街、半边街观赏游憩亭、西游文化步道等项目建设,加快参观线路景区景点的道路升级改造和道路沿线绿化建设、房屋整治,加快推出一批高品质、有特色的景区和一批精品旅游产品,着力打造温泉酒店、5D影院、水上乐园、观光小火车、山体公园等一批娱乐场地、康体场所。整合全市资源,发挥旅游发展大会的综合拉动效应,推出一批有特色、上档次、展形象、增效益的乡村旅游活动和大会分项活动。

(二)持续抓好100个旅游景区建设。加快推进重点景区旅游交通、停车场、游客中心等基础设施建设。启动申报旅游度假区生态旅游示范区休闲农业与乡村旅游示范点工作。加快A级景区创建步伐,挖掘景区文化内涵,突出景区特色,年内争取将格凸河生态文化旅游区、多彩万象旅游综合体、平坝天龙文化旅游景区成功申报国家为4A级景区。推进省旅游局下达的26个旅游厕所的改扩建任务。紧紧抓住承办全省旅发大会的机遇,加快项目建设进度,加大督促检查,实施好总投资454亿元的93个建设项目,确保全省旅发大会圆满召开。

(三)加快“快旅慢游”服务体系构建。加快旅游交通互联建设,完善标识标牌。扶持和规范旅游运输企业发展旅游客运;加快游客集散中心和集散点建设,制定出台鼓励扶持酒店发展政策措施。加大旅游商品和文化旅游产业创新开发。科学做好旅游线路的规划和设计。推进以虹山湖二期、娄家湖、贯城河为重点的城市景观水环境综合治理。会同有关部门加快推进城镇慢道、水道、轨道“三道”规划建设,实现景城发展的良性互动。加快推进历史文化街区、山体公园、城市游乐园等城市景点开发。

(四)强化旅游产业融合发展。加大与文化、体育、农业、科技、工业等产业融合发展。重点打造以屯堡文化、民族文化为代表的体验休闲旅游,以格凸河攀岩、坝陵河跳伞、镇宁马拉松赛跑为代表的体育健身旅游,以地质公园、兴伟石博园为代表的科考教育旅游,以九龙山森林公园、白马湖度假区、夜郎湖风景名胜区为代表的休闲度假养老健身旅游,以石头寨、云峰为代表的乡村旅游。探索建立苗药健康游、文化民俗游、背包自助游、攀岩探险游、乡村度假游、温泉疗养游、汽车露营游、户外运动游、避暑休闲游等旅游产品。

(五)着力推进旅游综合改革。持续推进景区所有权、管理权、经营权三权分离,拉动全市旅游体制创新、资源保护利用、市场主体培育、市场秩序规范、投融资体制改革、产品业态创新、品牌培育和人才培养等方面良性发展。加快推进黄果树、龙宫一体营销。研究组建安顺旅游投资公司。组建独立编制的安顺旅游发展委员会。充实县区旅游发展中心人员。推进黄果树旅游集团公司上市工作,着力解决旅游投融资困难、旅游体制机制不顺、旅游服务管理不畅、旅游人才匮乏等问题。

(六)加大旅游环境专项整治。加大推进旅游标准化建设力度,做好旅游餐饮、精品酒店、购物场所等服务标准建设。联合多部门打击搓拉客、价格欺诈等扰乱市场的行为。积极宣传贯彻游客不文明记录管理暂行办法。建立旅游市场秩序督办督查、综合评价和警示退出制度,加强旅游企业及从业人员诚信经营和旅游者文明出游的管理教育建立旅游服务质量舆情监测、评价分析和游客意见收集反馈机制。建立景区流量调控机制和旅游安全预警系统,加快旅游紧急救援体系建设定期组织旅游安全检查。

(七)不断创新市场营销方式。针对主要客源地市场及高铁、航线开通城市开展好市场宣传营销。不断拓展海外市场,拟在韩国设立安顺旅游营销中心。加快智慧旅游城市和智慧旅游示范建设。推进黄果树、龙宫、大屯堡以网上咨询、预订和网络支付一体化平台建设。逐步实现星级饭店、A级旅游景区等游客集散地免费无线网络全覆盖。




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